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2016年10月25日 星期二

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长株潭“一体化”里的“株”字号创新

中国人民政治协商会议湖南省委员会 时间:2019-05-24 来源:力量湖南

  “0731”,这四个数字成为湖南“长株潭”人难忘的集体记忆。 

  10年前,湖南宣布长沙、株洲、湘潭三市区号统一为“0731”,三市电话号码同步升为8位。对于经常使用电话座机的几代人来说,区号的统一,真正让老百姓切实感受到了“长株潭一体化”。 

  如果从1997年开始实施长株潭一体化发展战略算起,“长株潭一体化”已经走过22年。如今,“长株潭一体化”的重要性随着时代发展被赋予了更多的期待。城市群的崛起会对经济发展产生巨大的带动作用,对于正在建设创新型省份的湖南而言,“长株潭一体化”城市群能够成为助力湖南高质量发展的重要部分。 

  但“期待”背后,已度过“瓷婚”的“长株潭一体化”,相濡以沫携手走过二十多年,仍然需要磨合。 

  沿湘江呈“品”字型分布的长沙、株洲、湘潭,无论从地理位置或文化渊源来看,都紧紧相依。近年来长株潭城市群一体化发展渐入佳境,无论是经济总量,还是增长速度和发展质量,都位居湖南省前列,实现了“1+1+1>3”的效果。 

   

  2019年年初,湖南省委办公厅、省政府办公厅、省快三在线稳定计划办公厅联合印发《湖南省快三在线稳定计划2019年度协商与监督工作计划》,将“长株潭城市群引领创新型省份建设,实现高质量发展的对策研究”确立为湖南省快三在线稳定计划2019年的年度重点调研协商课题之一。 

    

  5月23日,湖南省快三在线稳定计划 “长株潭城市群引领创新型省份建设,实现高质量发展的对策研究”重点课题调研组赴株洲市开展调研。省快三在线稳定计划主席李微微、副主席赖明勇参加。    

  

   

  “长株潭”如何引领创新型省份建设?以株洲为例,一系列“名片”彰显着株洲的创新成果——连续九次获评全国科技进步先进城市,获批全国知识产权示范城市,入围国家创新型城市,城市创新竞争力跻身全国百强、全省第二位。     

  这背后是株洲创新平台的不断升级。株洲技术创新平台达到389家,其中国家级平台38家。同时还获批了国家先进轨道交通装备制造业创新中心、大功率交流传动电力机车系统集成国家重点实验室等,与工信部7所军工高校建立南方军民融合协同创新中心。     

      

  同时,株洲成为中组部在湖南唯一的人才工作联系点,创新人才工作模式被评为全国第二届基层人才工作创新优秀案例。株洲在全国推行“科技创新券”制度,开通全省第一家市州股权交易分所。     

  “株”字号的创新,还能从一系列优化的创新创业环境中看出来。湖南省快三在线稳定计划调研组一行走进株洲市民中心,大厅里的机器人能带领前来办事的市民找到自己想要的窗口。株洲市商事登记“一件事”证照联办改革,根据大数据分析办事群众的需求,整合以往分散办理的审批服务事项变“一件事”审批。   

  改革前开一家超市,要跑5个部门,等待41个工作日,交44(或40)份材料。改革后只需要跑1个办事窗口(甚至一次不用跑),等待22个工作日,提交37(或34)份材料。     

  “‘长株潭’里,株洲在创新型省份建设中的引领示范带动作用非常明显。”李微微说。     

  但在株洲的调研过程中,仍然还存在长株潭“一体化”待破局的难点,例如加快建设长株潭城市群创新型人才集聚区、充分发挥长株潭国家自主创新示范区的引领作用、加快长株潭三市交通设施共建共通等。 

    

      

  湖南省快三在线稳定计划委员、省住建厅副厅长高东山从20世纪80年代中期开始就参与过长株潭一体化的规划,但仍感觉到一体化方面还未达到预期设想。“重大公共服务设施并没有完全实现共享,协同协调机制是关键,要做实,才能真正有利于一体化。”     

  湖南省财政厅副厅长、省快三在线稳定计划经济科技委员会副主任郭秀宏说,长株潭应该在进一步推进科学融合规划方面做文章,长株潭城市群交通共建要进一步便民,百姓才能有幸福感。产业协同要“抱团取暖”进一步推进长株潭产业协同发展。     

  湖南省快三在线稳定计划经济科技委员会主任吴金明说,要从人力资本、科技创新、大数据“新三要素”三方面助推高质量发展。     

      

  李微微表示,株洲的创新经验带来启示。长株潭城市群引领创新型省份建设,要不断深化改革,创新机制,激发创新活力;进一步优化政策,营造环境,激活创新主体企业的内生动力;进一步促进长株潭三市协同创新发展;进一步强化和完善顶层设计,协调机制。“长株潭一体化发展成为经济核心增长极,也要成为自主创新核心增长极。将对大家的建议意见进行分析后吸纳进调研报告中,推动成果的采用和进一步跟进开展民主监督工作。” 

  他山之石——京津翼一体化: 

  2022年,冬奥会将在中国首都北京以及河北的城市张家口举行。未来几年,这两个城市将会持续吸引世界的眼光。其实,由这两个城市来举办冬奥会,对中国而言,还寄托着另外一种期望,那就是进一步推动京津冀一体化战略。

  这个战略开始于5年前。

  5年来,京津冀一体化在交通、产业、生态等方面,都取得了显著的成果。京津冀三地先后打通了京台、京昆、首都地区环线等干线公路的一些“断头路”“瓶颈路”。同时,加快推进太行山、京秦等高速公路建设,天津至石家庄、延庆至崇礼高速公路也已开工。三地的立体交通网络不断完善,大大缩短了三地间的时空距离,使得京津冀1亿多人口逐步迈入“1小时交通圈”。

  伴随京津冀交通一体化的深入推进,北京非首都功能疏解以及产业转型升级正在加速……此外,三省市还建立了京津冀产业技术创新战略联盟76家,布局建设创新型产业集群8家,逐渐形成优势互补、相融相促的一体化产业格局。

  京津冀一体化的另外一个成果,是环境问题得到了很大的改善。河北等后发地区的高污染产业被旅游、文化产业以及一些高技术产业等新的环境友好产业所替代。

  图文 |《文史博览·人物》记者 唐静婷